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国外以教育培训塑造政党文化

2017-06-14 09:45:29    来源:中国组织人事报    作者:靳呈伟 【字体:

印度国大党。

党员干部是政党的宝贵人力资源,通过各种途径增强党员干部对党的认知和认同,进而增强党的凝聚力和向心力,是塑造政党文化的客观要求,也是政党得以存续、发展和更好地发挥作用的必然要求。对党员干部进行教育培训是增强其对党的认知和认同的重要途径。

通过相应规定确保党员干部能不断得到教育培训

国外政党对党员干部的教育培训,主要是思想和政治培训。思想培训旨在增进党员干部对党的了解和认知,藉此增加其对党的认同感、归属感,提高其对党的忠诚度;政治培训主要是提高党员干部包括政治能力在内的各项能力,藉此提高其参与党内外生活的能力。

国外政党大多重视对党员干部的教育培训,将接受和参加党组织的教育培训作为党员权利和义务的重要内容。有些政党还将组织教育培训作为党的组织机构或附属组织的义务。例如,墨西哥革命制度党明确规定,“在培训和政治发展学院与科洛西奥基金会的帮助下长期培训其成员”是党的组织机构应履行的义务。

国外政党对针对各类主体或对象的教育培训进行了规定。有从一般意义上对所有党员的要求。例如,印度国民大会党规定,每名党员都要接受工作委员会规定的最低限度的培训。有针对申请入党者或入党积极分子的要求。例如,澳大利亚共产党规定,入党申请人在入党之前必须至少参加三次关于党的组织结构、政策和意识形态的政治教育讨论。若党组织认为该申请人还不符合入党条件,可以拒绝其申请,或有限期延长入党考察时间。在延期考察期间,要求该申请人继续深化学习。有针对新党员的要求。例如,美国民主党规定党的全国层级的组织和州级组织应制定和推动一些针对中低收入的民主党人的适当教育、培训、筹款和接触项目。

有些政党还特别规定,要想成为党的干部,或者成为党推选的国家公职候选人,需要接受党的有关机构的培训。例如,在墨西哥革命制度党关于有意被提名为民选公职候选人的党员应满足的要求中,“参加培训和政治发展学院及其州级分支机构的政治培训课程,证明获得关于党的基本文件的知识”是重要一条。印度国民大会党则规定,除非保证接受工作委员会规定的最低限度的培训,否则党员无权参与竞争全国委员会委员、邦委员会委员、县/市委员会主席等党的职位,也无权参与竞争党推选的国会、邦立法会议、中心城市议会和地方议会职位候选人。

成立专门职能机构负责教育培训

多数国外政党都设有负责教育培训的职能机构。相应机构类型众多,职责范围也多有不同。大致而言,根据其层级划分,有全国性和地方性教育培训机构。日本自民党为提升党员素质并发掘和培养人才,设立中央政治研究生院,并允许都道府县支部联合会设立地方政治学校。根据其职责范围或面向的群体划分,有综合性和单项性教育培训机构。例如,墨西哥革命制度党培训和政治发展学院是综合性教育培训机构,该机构负责对党员和党的同情者进行思想和政治培养,并促成影响组织和党员政治发展项目的领导和协调机构。德国基督教社会联盟汉斯-赛德尔基金会政治教育培训都是专门负责对一般党员进行教育培训的单项机构,该机构重点培养党员的党性。新加坡人民行动党国家青年领袖训练学院是负责培养人民行动党的干部尤其是青年领袖的机构,该学院的长期培训以社区中心的职务为对象,短期培训以各行业、阶层中具有影响力的党员为对象。

通过激励措施鼓励组织和参与教育培训的积极性

除了通过相应规定要求组织和参与教育培训外,有些国外政党还探索通过激励机制来鼓励各方积极性,通过设立相应奖项等措施来鼓励党员积极参加党组织的培训,鼓励党务工作者积极开展教育培训工作。例如,墨西哥革命制度党会向思想工作、政治宣传和培训工作者颁发“赫苏斯·雷耶斯·埃罗莱斯奖”,向承诺用奖学金完成党内培训任务的优秀青年党员提供政治学习奖学金。

(摘编自《当代世界与社会主义》2017年第2期 靳呈伟/文)

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