山西太原铁路局党委在近2年开展基层组织建设质量提升年、党支部书记提素年实践的基础上，系统总结加强党支部建设的经验做法和阶段性成效，将日常加强支部建设的规范制度与分类定级、晋位升级有机结合，制订了《在基层党支部实施晋位升级工作的指导意见》，构建了以分类定级、晋位升级制度为引领，以加强支部建设格次量化、多维度考评、目标激励、信息管理、长效推进等制度为支撑的长效机制。
一、确定分类定级标准,建立格次量化制度。
针对全局各系统党支部建设标准不一，不易进行统一衡量和考评的实际，建立并实施格次量化制度。一是明确支部建设标准。制定下发了《关于开展“党支部标准化建设”的实施意见》，以党支部“制度建设规范化、支部书记专业化、支部管理信息化、活动载体有形化、党员作用岗位化、支部考核一体化”为主要内容，规范了车间党总支的7项基本工作制度和班组党支部的3项基本工作制度，清晰了车间、班组党组织的界限和工作职能。二是规范了认定格次。明确了分类定级划分支部的“先进、一般、薄弱”三个格次,要求分类定级中三个格次都要占到一定比例，并实施了排队抓尾制度（即队尾支部为薄弱支部）。三是实施了量化考核。将党组织围绕中心工作发挥作用和日常绩效相结合进行量化考核，把“六化”的每一个项点，规范为考核内容，明确项点分值，实施数字化考评。
二、活化分类定级方法，推行多维度考评制度。
为了确保考评客观公正，实事求是，推行对支部的多维度考评。一是群众测评。将支部堡垒作用、党员先锋作用等五项内容作为群众测评的项点，每半年对党支部进行一次分类定级测评，综合分析认定薄弱支部。二是组织考评。采取逐级考评的方式，路局党委考评站段党委，站段党委考评车间级党总支、支部，车间级党总支考评班组党支部。三是专业考评。把支部建设的质效纳入专业综合部门考评的范围，在评价车间、班组安全、经营和路风等工作的同时，对组织作用发挥进行评价。基层单位在季度和年度验收中，也将组织建设纳入考评范围。
三、运用分类定级结果，推行目标激励制度。
针对不同的结果，相应制订不同的激励制度。一是对“先进”双重激励。路局党委在“七一”表彰时，对先进党支部表彰命名，并奖励1000-2000元的活动经费。建立实施了的每月100元的兼职党支部书记岗位考核奖励，按照分类定级的结果和月度考核情况，奖优罚劣，形成激励。并将党支部书记的岗位作为直接与使用提拔挂钩，全国、全路先进基层党组织大同工务段王家湾线路车间党总支书记李海燕等7名先进基层党组织的支部书记先后走上站段领导岗位，先进班组党支部书记中36名被选拔到车间班子岗位、117名进入管理人员岗位。二是对“一般”双重提素。制定了《党支部书记岗位说明书》，实施专职党支部书记任前审核备案制度，编制了《党支部书记实用手册》和《党支部书记应知应会进阶》，运行网上在线学习和考试，并实施了任前培训和持证上岗制度。开展党员背规大赛，全局建立建成党员学技练功场290个，2013年以来全局开展党员学技练功41场次，参加党员2972人次，极大地提高了党员责任意识和实作技能。三是对“薄弱”双重帮促。深入分析查找产生薄弱的根源，确定业务、安全、两纪、管理、基础和作业薄弱型等六种类型，坚持“一个支部一个方案、一类问题一套措施、一个阶段一次考评”，建立实施路局领导重点包保、站段领导全面包保的“双重”帮促制度，落实帮教措施，做到责任到人，实现按期转化。
四、提升晋位升级质效，实施信息管理制度。
运用信息化手段，实施动态管理，针对性的加强改进工作。一是实施了党组织作用数字化考评。研发使用“太原铁路局党组织、党员发挥作用信息管理系统”，涵盖5大模块，包括17个子项目，将党组织、党员作用发挥情况实现了及时性显示，数字化管理。二是推行了党组织、党员信息化管理。使用党组织信息管理系统，加强对党组织、党员的管理。推行网上结转党组织关系，基层单位根据实际，也自行研发党支部网上管理系统，随时登录平台抽查各党支部的基础工作情况，实现了上下的工作互动提升。三是构建了党建专网交流展示平台。研发使用太原铁路局党建专网，党建文件通知、领导讲话精神和基层单位组织建设动态网上实时发布，全局优势党建资源实现了共享。同时运用数字图书馆、在线考试系统和远程教学系统的网络优势，将党建知识和工作要求第一时间送达了现场。
五、提升晋位升级效果，落实主题活动长效推进制度。
持续推进主题实践活动，在强化支部整体功能，展示组织作为的同时，提升了晋位升级活动质效。一是持续深化主题实践活动。不断赋予“一诺三学四岗两创”创先争优机制新内涵，扎实推进“四带头、四争当”活动。在安全领域开展“三无”竞赛；在服务领域开展“三亮、三比、三评”；在经营领域开展“创效益、比贡献”；在建设领域开展了“三优共创”等活动，深化“党群联创”、“路港联创”和“太中银联创”活动。二是扎实开展立项攻关。始终把党支部立项攻关作为发挥组织作用的有形化抓手，持续5年深入开展了立项攻关活动，全局累计完成3667项攻关课题，其中有27项纳入科研开发计划，89个课题纳入局革新项目。三是持续推进品牌创建。每年“七一”通过公推直选命名一批局级党内优质品牌，并运用报台网刊等载体广泛宣传品牌。全局共有全路级品牌8个，局级品牌30个，在服务、安全、建设领域都发挥着显著的引领示范作用。
分类定级、晋位升级机制系统实施，扎实推进，夯实了基层党组织的基础，增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，实现了先进更先进、一般争先进、后进学先进的良好的比学赶超的良好氛围。
作者单位：太原铁路局人事处（党委组织部）党员管理科
?
