“支部强不强，关键在头羊。” 2015年，眉山市东坡区把加强村级组织带头人队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重，大力实施“头羊”工程，不断创新村级组织带头人队伍选拔培养、教育培训、监督管理和激励保障机制，充分激发了村（社区）党组织书记干事创业的激情活力。“选好‘头羊’，能带动一方！”东坡区委常委、组织部长陈霞说。
明确“硬责任”，让村支书干事有方向
“不能只谈成绩，谈问题不得少于1/3；不能把发展与党建等同；不能玩“空对空”，只讲“干货”……”2015年初，全区村（社区）党组织书记开展党建工作述职，一系列全新的要求让相当部分村（社区）书记不太适应，更受到触动——“虽然返了几次工，不过真正让我搞清楚了书记到底该抓啥子。”金花乡红陵村支部书记王成远在述职工作会后感叹。
党建只是“虚任务”，发展、维稳、民生等才是“硬指标”，一段时间以来，部分基层党组织书记心思不在党建、精力不在党建成为农村基层党建工作的“短板”。
“基层党组织书记是党建工作第一责任人，村支书也必须种好自己的‘责任田’！“2015年，东坡区频繁“出招”：在基层考核中增加党建工作的权重，细化了党建工作指标，给党建工作画上“硬杠杠”；按建立党建工作责任清单，让书记对“抓什么、怎么抓”清楚明了。推行书记领办项目“领办—跟踪—反馈”制度，解决部分书记责任不明、工作落地不好等问题，促使基层党组织书记聚焦主业、担当主责。
“开会讲党建、调研看党建、用人重党建”，区委以上率下，带头示范，基层真抓实干，基层农村党组织书记“聚精会神抓党建”，“抓班子、带队伍、正风气”成为常态。“抓好党建工作真正能助推村级发展。”尚义镇中心村党支部书记李国权深有体会， “班子团结、干部务实就能凝聚人心，推进工作就事半功倍。”
锤炼“内功”，让村支书干事有能力
能不能干事，会不会干事，是否干得成事？考验基层党组织书记的“内功”。不履职、不作为的“撤换”，能力有欠缺的“培训”，涣散软弱的补充新鲜“血液”，让村（社区）书记真正成为“群众致富的带头人、矛盾纠纷的化解人、党委政府和群众信任的代言人”。区委组织部分2批组织全区302名村（社区）书记赴成都村政学院进行为期3天的集中培训，课堂听理论，实地学经验，村级组织带头人自身“内功”得到锤炼。
在全区软弱涣散基层党组织推进会上，3名不称职不胜任的党组织书记被果断调整，20名乡镇副科职领导干部选派担任“第一书记”。“必须对在岗不履职、不作为的干部按进行更换，刹不为之风、换不为之将。” 东坡区委主要负责人强调。三苏乡东馆村因为支部书记工作不实，班子涣散，群众意见大，成为全乡后进村。今年5月，党委果断换人，新书记伍兴安不负众望，干得风风火火，得到党委和全村群众的认可。村民刘琴对记者说：“有个好书记，变化就是大！”
队伍年龄、文化学历结构不合理的现实需要农村基层党组织带头人队伍有源源不断的“清流活水”。东坡区大规模开展村级后备干部选拔培养， 208名文化程度高、工作能力强、有一定发展潜力的“能干”青年被列为村级后备干部，实现了每个村（社区）至少有1名40岁以下、高中以上文化的后备干部，并将23名优秀的后备干部纳入区级遴选后备干部和人才递进培养计划，让村级组织带头人队伍不仅“后继有人”，而且有能干、会干的人。“不仅要带头致富，更要带领全村群众发展。”30岁的三苏源家庭党委农场业主、共产党员郑建辉今年被表彰为全区十佳“基层党员”，后又被乡党委遴选为三苏乡新西村后备干部，他坦言自己责任大了，压力重了。
做实“激励”，让村支书干事有动力
坚持问题导向，以制度“严管”促干部“实干”。每季度督查暗访党建工作，从干部坐班、阵地管理、“三会一课”等细处管起，通过“督查—整改—规范”的良性循环，存在严重问题的进行全区通报，并对党组织书记进行约谈或诫勉谈话，“倒逼”村书记推进村级组织规范化运行。严肃查处不按规矩办事、“三资”管理混乱、公款吃喝等典型案件，对个别“触红线”的村干部，严惩不贷，立案查处23名村干部，重点解决村干部“不作为、乱作为”问题。
舍得投入、真情关爱，激活干事创业“动力”。创新村（社区）干部绩效考核，按照“固定报酬+绩效报酬”模式将月基本报酬的30%作为绩效报酬，每季度考核兑现一次。坚持每年评选表彰一批“红旗书记”，对 “红旗书记”每月给予200元补贴直至卸任；累计3次获 “红旗书记”的授予“功勋书记”称号，终生享受每月600元的补贴。4批共87名“红旗书记”得到表彰。“红旗书记”、“功勋书记”的奖励力度前所未有，极大增强了书记岗位的吸引力，也激发了这支队伍的干好事、干实事的积极性。今年被评为东坡区悦兴镇元宝村支部书记赵刚表示：“当上红旗书记不仅有政治荣誉，还有经济物质鼓励，下来我们只有干得更认真，干得更努力。”
“尽管约束多了，但犯错少了；管理严了，但保障强了。”村支部书记纷纷表示，组织的关注、关心让大家更有“获得感”“成就感”，干事创业动力十足。
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