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十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，面对政治、经济新常态，要充分激活基层党建的政治和服务功能，彰显一个党员一面旗、一个支部一堡垒的优势和特色，才能筑牢国企的根和魂，引领广大干部职工不忘初心，牢记使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。
一、当前基层党支部存在的突出问题
（一）党组织的重要地位认识不够。个别党支部对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作的“主体责任”和“一岗两责”落实不到位。管党治党工作主动性和自觉性不够， 导致了制度执行不力、监督管理不严、问责追责不力。
（二）党员的先锋作用彰显不充分。个别党员党性意识和宗旨意识淡簿，只顾局部利益，缺乏全局观念，把自已等同于普通群众。少数党员干部作风漂浮，政治、大局、核心和看齐意识淡薄，缺乏主动作为、勇于担当精神，工作按部就班、因循守旧，贯彻上级决策部署不坚决。
（三）党员干部教育管理乏力。个别党支部对党员教育管理组织不力，管理不严，存在学习内容和形式单一、“学”与“做”脱节，“三会一课”、主题党日活动、民主生活会等党内政治生活存在不规范、不严肃、不经常的问题，对党员教育管理缺乏针对性和实效性、吸引力和感染力。
（四）思想政治工作面临挑战。目前，企业改革已经进入深水区和攻坚期，职工的思想观念、行为方式呈现多元化、独立化和个性化的发展趋势，职工队伍思想波动、精神困惑、心理压抑、士气低落、缺乏团队凝聚力等问题进一步凸显，传统的说教、灌输等思想政治工作方式很难适应新时期企业扭亏脱困、转型升级发展的需要。
二、思路及对策
（一）抓好班子，带好队伍。
党支部书记是党支部建设的第一责任人，在凝聚整体合力，提升素质能力，激发创新活力，增强自我约束力等方面发挥着引领和示范作用。党支部书记要把抓好党建工作作为最大的政绩，紧贴企业中心工作，站在服从、服务和维护大局的高度思考问题，强化主业意识、落实主体责任，积极主动作为，以抓铁有痕 踏石留印的精神抓实党建业务，打造团结和谐的领导集体，不断增强基层班子的凝聚力、创造力和战斗力。要选优配强政工干部，突出政治标准，加强其理论武装和实践锤炼，切实提高政工干部驾驭新常态的科学研判形势的能力、把关定向能力和应对复杂局面的能力，从根本上解决“为谁当官，为谁用权”的问题。注重把既懂业务又懂党务的复合型人才充实到党务队伍，打造一支眼界宽、思路宽、胸襟宽，有信念、有本领、有担当、有正气的党务干部队伍。
（二）固本强基，筑牢堡垒。
基础不牢，地动山摇，必须从巩固党的执政地位的高度来认识和谋划基层党建工作，强化政治功能和服务功能，秉承“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，坚持党建工作与行政工作在工作理念上、工作部署上、制度建设上“同步、同责、同评”。按照规范化、标准化、制度化、科学化的要求，扎实开展“党建五个体系”（即指标体系、责任体系、跟踪体系、评价体系和考核体系）建设，层层签订《党建责任书》，完善明责、督导、述职、考核、问责“五位一体”党建工作责任机制，推动基层党建工作责任“实体化”，形成党建工作齐抓共管的良好格局。以锤炼党性、砥砺品格为落脚点，认真落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内政治生活制度，注重抓在平常，融入经常。不断创新党员学习教育的形式和载体，将重温入党誓词、举办微型党课、开展党员奉献日活动、接受“红色教育”以及先进或劳模现身说法等内容纳入“三会一课”和主题党日活动规定动作，增强党组织对党员群众的凝聚力、创优力和辐射力。加强党员队伍建设，按照“四讲四有四合格”的要求严把党员入口关，注重在基层一线、业务骨干中发展党员，促进党员队伍结构更加科学合理优化,不断提高党员发展质量。
（三）政治引领，锤炼党性。
党的十九大报告指出，要把党的政治建设摆在首位，强调党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。加强党员教育管理首先要提升政治引领力，以习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值体系为引领，以党的十九大报告、习近平总书记系列讲话精神、党中央治国理政新思想新理念新战略为重点，通过“三会一课”、主题党日活动、微党课等多种内涵丰富、特色鲜明的活动形式抓实理想信念、党性教育、道德修养、警示教育和形势任务教育。引领广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚守政治方向、政治原则、政治底线，将“爱党、忧党、兴党、护党”融入安全生产、经营管理各项工作，以融合助推发展，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬士气、浩然正气。
（四）正风肃纪，握紧严实戒尺。
治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。习近平总书记指出：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡,要持之以恒正风肃纪。”当前企业正面临转型升级、改革攻坚的关键时期，各种困难和风险、机遇和挑战并存。基层党组织要全面领会新形势下党建工作的深刻内涵，树立以下三种意识。一是要树立全面从严治党的主责主业意识，把党建工作责任记在心里，抓在手上，扛在肩上，进一步细化从严治党责任清单、问题清单和问责清单，强化主体责任、问题导向和监督执纪，让守土有责、守土负责、守土尽责真正落到实处，为改革发展稳定营造风清气正的好环境，凝聚团结向上的正能量。二是要树立纪律规矩意识。守纪律讲规矩是对党员干部的重要考验，也是对党忠诚度的重要检验。当前，有一线干部说话口无遮拦，办事随心所欲，视规矩为“稻草人”、视纪律为“纸老虎”。对党的纪律和规矩毫无敬畏之心，缺乏作为一名共产党员的底线。树立规矩意识是保持党的先进性和纯洁性的重要保证，要求各级党员干部要以严实作风把好用权方向盘，系好廉洁安全带，心存敬畏，手握戒尺，算好人生“七笔账”，让廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家入脑入心，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。三是要树立服务意识。密切联系群众是我们党的最大政治优势，无论面对任何新情况新问题，依靠群众、服务群众都是我们最坚实的支撑，这也是我们党永远立于不败之地的力量源泉。各基层党组织要秉承“发展依靠职工、发展成果惠及职工”的工作思路，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”等问题，做深、做细、做实群众工作，坚持不懈地为职工群众排忧解难谋福祉。要从情字着力，创新思想政治工作的方式和载体，做好职工群众的心里疏导、释疑解惑、困难帮扶、情感熏陶等工作，抓好金秋助学、大病帮扶、“一堂一舍”管理、双找维权等民生实事，搭建起干群之间和谐连心桥，为企业深化改革、转型升级营造和谐奋进的良好环境。
（五）融入中心，彰显先锋本色。
党建工作作为国企独特的政治资源，是其深化改革、创新发展的动力引擎。国企党建有力量、有温度、有水平，改革和发展才能有保障、有底气、有动力。各基层党支部要抓好融入结合，将党建工作与企业安全生产、经营管理、人才建设、和谐稳定等工作紧密结合，把解决生产经营难题、促进安全生产作为检验党建活动的重要标准，将增强企业的影响力、竞争力和抗风险能力作为党建工作的出发点和落脚点。以创先争优、党员示范岗、党员责任区、党员健康快车、一个党员一面旗、一年一度的党内主题教育等活动为载体，大力实施党员先锋工程，引领党员思想领先、行动率先、律己在先，立足岗位做奉献，履职尽责争优秀，让广大党员干部成为职工群众信得过、靠得住、离不开的主心骨。抓实党建目标管理考核，围绕“明责、督责、问责”三大环节，推行党建工作清单管理，将党建责任、安全生产、经营管理、创新创效、人才建设、和谐稳定纳入考核评分，着力构建“清单化管理、规范化操作、全程化留痕、科学化考核、常态化问责”的运行机制，使基层党建由“软任务”变为“硬指标”，全面融入企业中心工作。引领广大党员提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，进一步激活基层细胞，筑牢坚强堡垒，彰显党员的先锋本色。
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