近年来，工程建设领域成为腐败问题的高发区、重灾区，严重干扰了市场经济秩序、损害人民群众利益、影响和制约国民经济的正常发展。党的“十九大”更是明确指出了中央坚定不移地惩治腐败的信心和决心。这就要求我们在新形势下，要深入研究国有建筑施工企业腐败现象产生的原因，制定和完善防范措施，提出有效的解决办法和举措，推动国有建筑施工企业反腐倡廉工作深入开展，促进企业改革和经济建设持续健康发展。本文着重就国有建筑施工企业腐败特点、滋生腐败的原因和如何防范腐败谈一点粗浅的认识。
一、国有建筑施工企业腐败的特点
（一）群体性趋势上升。由于市场竞争异常激烈，工程项目审批环节较多，靠一己之力实施腐败已越来越难，以致国有建筑施工企业群体性腐败呈蔓延发展趋势，窝案串案大幅度上升。
（二）隐蔽性越来越强。国有建筑施工企业的贿赂、回扣等腐败行为，名目繁多，形式多样，如：业务介绍费、信息咨询费、节日慰问费等。有的还披着合法的外衣，隐蔽性较强。
（三）具有权力失控性。多数受贿人员是企业“一把手”，重大项目安排和大额度资金的使用，不是按照民主集中制及领导班子议事规则，由领导班子集体作出决定，而是暗箱操作。
二、国有建筑施工企业产生腐败的原因
（一）国有建筑施工企业自身特点的原因
1.尽管国家基础建设投资依然较大，但国有建筑施工企业处于一个“僧多粥少”的市场环境，竞争非常激烈，常常采取“暗箱操作”、“钱权交易”等不正当行为引发腐败。
2.国有建筑施工企业生产经营过程中环节众多，比如：工程项目招投标环节、合同谈判及签订环节、单项工程内部分包环节、工程物资采购环境、机械设备租售环节、工程款项支付环节、工程质量检验和验收等环节，这些环节给腐败者提供了可乘之机。
3.由于一些国有建筑施工企业管理与监督等一系列制度措施的不健全，市场经营者之间的合作行为往往演变为企业管理人员同分包单位或者协作单位相互勾结、相互利用从而引发腐败。
（二）人的思想认识原因
1. 部分掌权者价值观、人生观、世界观扭曲。在面对金钱权利等诱惑时，心理失衡，理想信念动摇，贪欲占据上风，致使自己走上违法犯罪道路。
2.在有权不用过期作废的特权观念的作用下，就有了“权为我所用，利为我所谋，情为我所系”的极端个人主义，以意代法、以权压法的思想根深蒂固。
3.少数企业领导，放松要求、自律不严，决策上搞“一言堂”，财务上搞“一支笔”，用人上搞“任人唯亲”，滥用职权，恣意妄为，把手中的权力当作资本，不择手段的为自己谋取利益。
（三）机制建设的原因
1. 很多国有建筑施工企业受改革进程的影响，公司化改造绝大多数仅停留在形式上的变革，真正的法人治理结构尚未建立起来，主管机构的管理方式，仍多是过去的行政管理模式，这在客观上为一些不法者留下了一些可乘之机。
2.一些国有建筑施工企业现行领导体制，使企业的人、财、物等大权过于集中，造成个别人既是企业的决策者和监督者，又是企业的管理者和执行者，出现了事实上的无法避免的权力偏轨运行状态。
3.监管机制不完善。一些国有建筑施工企业存在“上级监督不到，同级监督无效，下级监督不了”的情况。
三、防范腐败产生的措施建议
（一）规范企业法人治理结构，强化内部监督和制衡机制
1.从组织结构上确立企业党组织与企业法人治理结构的关系，保证企业党组织为搞好监督，参与重大决策，发挥政治核心作用创造条件。
2.坚持董事会与经理层分设的原则，实现决策权与经营权的分离，避免权力的高度集中，确保内部制衡有合理的组织基础。
3.要坚持法人治理结构的完整性，明晰企业决策机构（董事会），监督机构（监事会），执行机构（经理层）的权力和责任。
4.充分发挥职工群众的集体监督作用，建立“企业经营管理方面重大问题向职工代表大会报告的制度”，“企务公开制度”等，使权力的运行置于广大职工群众的监督之下。
（二）加强党员领导干部的教育力度，构筑思想道德防线
加强党员领导干部的思想教育，着力全方位构筑思想道德防线，是从源头上治理和预防国有企业人员腐败的基础工程。
1.要加强理想信念教育，使广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，始终保持政治上的清醒和坚定。
2.要加强艰苦奋斗教育，使党员干部增强抵御各种腐朽思想和生活方式的能力，始终保持良好的道德情操，廉洁自律，洁身自好。
3.要加强法纪教育，使党员干部增强法律意识和自我监控、自我约束的能力。
4.要加强重点领域、重点部位人员的教育，在腐败现象高发区域构筑警戒线。主要是企业领导、项目经理、物资采购、财务等领域对经济运行有调控权的热点部位人员。
（三）严格按照德才兼备的原则选拔企业高级管理人员
1.要打破国有企业固有的选人原则，克服“识人视野不宽，选人渠道不多，用人机制不活”的弊端，真正挑选出政治意识坚定、思想品德高尚、工作能力强的合适人才。
2.要重视加强企业党委班子建设，用严格的制度规范用权行为，特别是加强对高级管理人员的教育管理。
3.加强企业高级管理人员的权力监督，按照现代企业制度的要求实现重大问题董事会决策，记录投票，责任兑现。
4. 逐步建立定期谈话、汇报和党风廉政建设巡视制度。上级领导定期约谈企业高管，及时了解他们的思想和工作情况，检查党风廉政建设的执行情况，同时为解决企业面临的问题提供条件。
（四）进一步健全和完善现代企业制度，规范经营者权力运行
1.要在深化改革上动脑筋，增强制度的系统性、配套性。针对新形势下出现的新情况、新问题，不断完善规章制度，使其形成纵横交织的严密体系，力求措施在前，防范在先。
2.要在细化制度上下功夫，增强各项制度的可操作性，针对企业的不同特点，把具有普遍约束力的规章制度，细化为符合企业实际的实施细则，使行使权力和监督权力都有据可依。
3.要在执行制度上动真格，增强制度的严肃性。切实纠正有章不循，执章不严，违章不究的恶劣现象。
综上所述，国有建筑施工企业只有在法制的前提下，完善企业制度、合理用人、加强监督、严格思想教育等，才能构建起党风廉政建设的长效机制，才能防微杜渐，推动企业与时俱进，健康发展。
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